CMI

Kata Pengantar 5
Ringkasan Eksekutif 6
1. Kata Pengantar 7
1.1 Pendahuluan 7
1.2 Ucapan Terima Kasih 7
2. Proses Perdamaian Aceh Follow-Up Proyek 9
2.1 Latar Belakang 9
2.2 Sejarah Proses Perdamaian Aceh Follow-Up Proyek 10
2.3 Konsep proyek asli dan penyesuaian yang diperlukan 10
2.4 Kegiatan dan prestasi 12
3. Penilaian MoU pelaksanaan 14
3.1 Lingkup penilaian 14
3.2 Negara MoU pelaksanaan 15
3.2.1 MoU ketentuan yang tercakup dalam UUPA 15
3.2.1.1 Latar Belakang UU PA 15
3.2.1.2 Penyimpangan peraturan UUPA dari MoU ketentuan 17
3.2.1.3 diimplementasikan ketentuan UUPA yang didasarkan pada MoU 19
a) Pelabuhan dan Bandara 19
b) Auditor Independen 20
c) Pengadilan HAM 20
d) Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi 20
3.2.1.4 Peraturan Pelaksanaan UU PA 21
a) Peraturan Pemerintah tentang Nasional
Otoritas pemerintah di Aceh 22
b) Peraturan pada Pihak berwenang di Administrasi Pertanahan 23
c) Peraturan Pemerintah tentang Pengelolaan Bersama Minyak
dan Gas Sumber Daya 23
3.2.2 MoU Ketentuan yang tidak tercakup oleh UUPA 24
3.2.2.1 Reintegrasi kedalam masyarakat 24
3.2.2.2 Pengaturan Keamanan 26
4. Proses dialog untuk menyelesaikan masalah terbuka MoU 27
4.1 Aceh Meja dan Forum Komunikasi dan Koordinasi (FKK) 27
4.2 Proses Diskusi Kelompok Terfokus 28
5. Beberapa faktor pengaruh untuk mempertahankan perdamaian di Aceh 31
5.1 Partisipasi masyarakat sipil dalam proses perdamaian 31
5.2 Kondisi perempuan di Aceh dan partisipasi mereka dalam proses perdamaian 32
5.3 Pembangunan ekonomi, tulang punggung proses perdamaian 33
5.4 Situasi keamanan di Aceh 34
6. Kesimpulan dan Rekomendasi 36
Seperti untuk Proses Perdamaian Aceh Proyek Follow-Up diprakarsai oleh CMI 36
Adapun proses dialog antara pihak-pihak dan pelaksanaan MoU 36
Tentang peran masyarakat sipil 37
Tentang peran perempuan 37
Pada pembangunan ekonomi 38
Perdamaian di Aceh telah menjadi kisah sukses. Nota Kesepahaman (MoU) yang ditandatangani di
Helsinki pada tahun 2005 adalah hasil dari kesediaan pihak yang bernegosiasi 'untuk menyisihkan perbedaan mereka
untuk membuat perdamaian. Namun, kesepakatan damai tidak dapat menyelesaikan semua masalah. Mereka dapat membuat
kerangka kelembagaan dan politik yang demokratis yang memungkinkan para pihak untuk terus bekerja
bersama-sama dengan isu-isu yang telah disepakati.
Aceh telah datang jauh. Provinsi ini telah diuntungkan dari dukungan anggaran rutin oleh
pemerintah pusat dan di samping dari bantuan dari Uni Eropa dan banyak donor lain
yang telah mendukung proses perdamaian dan pembangunan sampai provinsi. Seharusnya tidak
terlupakan, bagaimanapun, bahwa proses perdamaian harus berakar pada masyarakat itu sendiri. Ini adalah hak
dan tanggung jawab masyarakat sendiri untuk membuat yang terbaik dari perdamaian susah payah.
Jauh masih tetap dalam memastikan bahwa manfaat dari perdamaian dan pembangunan dapat
memastikan untuk generasi mendatang. Semua pihak, termasuk masyarakat internasional, masih memiliki
berperan dalam mendukung pembangunan provinsi.
Proses Perdamaian Aceh CMI Proyek Tindak lanjut dimulai pada tahun 2010 dalam rangka mendukung proses
untuk melaksanakan isu yang beredar dari perjanjian damai Helsinki. Laporan ini merupakan
ringkasan temuan dan pandangan yang dikumpulkan oleh tim CMI mengenai pertanyaan
yang masih perlu diselesaikan oleh dan antara pihak dan pemangku kepentingan lainnya. Laporan ini juga
memberikan rekomendasi tentang jalan ke depan bagi masyarakat pada umumnya dan peran
masyarakat internasional.
Saya ingin berterima kasih kepada Uni Eropa untuk dukungan berkelanjutan selama keterlibatan panjang CMI
dengan Aceh. Uni Eropa telah memberikan kontribusi teladan arah yang mendukung perdamaian Aceh
proses.
Aku memuji penandatangan MoU serta semua pemangku kepentingan lokal lainnya untuk proses perdamaian
di Aceh untuk rajin dan kolaborasi konstruktif untuk menyelesaikan isu yang beredar
dalam kerangka kerja yang disepakati. Sangat penting pekerjaan ini terus kepentingan masyarakat Aceh.
Martti Ahtisaari
Ketua dan Pendiri, Manajemen KrisisLaporan ini rincian tujuan, sejarah, kegiatan dan hasil dari proses perdamaian Aceh Follow-
Up Proyek, dan menyediakan satu set rekomendasi bagi pihak-pihak yang terlibat dalam proses perdamaian
tentang bagaimana proses dapat berhasil dilanjutkan.
Crisis Management Initiative (CMI) menyimpulkan pada 2009 bahwa disegarkan, sistematis
dan proses dialog konstruktif yang diperlukan untuk mencapai implementasi yang memuaskan dari
Memorandum of Understanding (MoU), yang telah ditandatangani pada tahun 2005 di Helsinki oleh
Pemerintah Indonesia dan Gerakan Aceh Merdeka (GAM). Akibatnya, CMI dimulai
Proses Perdamaian Aceh Proyek Follow-Up, yang dimungkinkan melalui dukungan dari
Uni Eropa.
Dalam perjalanan proyek, Presiden Ahtisaari, ketua CMI dan mediator dari
Perjanjian damai Helsinki, memberikan peran menasihati yang membantu untuk menjaga proses tindak lanjut
di trek. Untuk mencapai tujuan membentuk mekanisme dialog yang efektif antara penandatangan
MoU, CMI menyarankan pihak pada pendekatan terstruktur dan memberikan keahlian
pada bidang-bidang tematik yang berkaitan dengan MoU diimplementasikan masalah. Selain itu, CMI dipertahankan biasa
dialog dengan pemerintah provinsi dan DPR Aceh, dan konsultasi dipegang
dengan perwakilan dari organisasi masyarakat sipil.
Proyek ini telah mampu menyaksikan perkembangan proses berjudul "Focus Group
Diskusi "dirancang untuk mengatasi pelaksanaan MoU, diprakarsai oleh
Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum dan Keamanan Aceh Desk nya. Sampai saat ini,
empat pertemuan ini telah diadakan, dihadiri oleh koordinator negara CMI sebagai pengamat.
Pertemuan FGD telah mengasumsikan format merupakan proses yang dimiliki oleh para penandatangan
MoU.
Rincian laporan ketentuan MoU yang masih belum ditangani oleh para pihak.
Ini termasuk penyimpangan Undang-Undang tentang Pemerintahan Aceh (UUPA) dari MoU
dan diimplementasikan MoU ketentuan. Disarankan bahwa evaluasi dari enam tahun
implementasi UU Pemerintahan Aceh dapat memberikan masukan penting untuk kemungkinan
proses yang menyebabkan perubahan hukum dan memungkinkan permasalahan dan keluhan menjadi
diambil secara sistematis. Ini adalah tujuan bahwa sebagian besar aspek-aspek ini, jika tidak semua, akan berturut-turut
dibahas dalam FGD tahun 2014.
Laporan ini juga mempertimbangkan beberapa faktor yang mempengaruhi penting untuk mempertahankan perdamaian di Aceh.
Ini termasuk kebutuhan untuk masyarakat sipil yang kuat, dengan siapa pemerintah daerah harus secara teratur
melakukan konsultasi, memperkuat ekonomi, dukungan untuk pemberdayaan perempuan
dalam kehidupan politik: dan pengembangan lanjutan dari, sektor keamanan sehat direformasi.
Sebagai kesimpulan, Presiden Ahtisaari dan CMI tetap didorong oleh prestasi sejauh
dan memuji kesediaan para pihak untuk terlibat secara konstruktif ke arah penyelesaian
masalah terbuka. Dengan proyek ini, CMI adalah menyimpulkan perannya dalam mendukung proses perdamaian,
sementara mendorong semua pihak untuk melanjutkan kerjasama konstruktif pada jalan yang menjanjikan untuk
perdamaian berkelanjutan di Aceh
Ringkasan Eksekutif
1.1 Pendahuluan
CMI dan Ketuanya, Presiden Martti Ahtisaari, memfasilitasi perundingan damai antara Pemerintah
Indonesia dan Gerakan Aceh Merdeka (GAM) pada tahun 2005, dengan tujuan untuk mengakhiri
hampir konflik bersenjata 30-tahun-panjang di Aceh. Kesepakatan perdamaian, yang dikenal sebagai Memorandum
Kesepahaman atau MoU, yang disediakan untuk diberlakukannya undang-undang baru tentang pemerintahan dari
Aceh dan untuk partisipasi politik dari seluruh Aceh. MoU meramalkan bahwa Aceh akan
memiliki luas hak pengambilan keputusan atas ekonomi provinsi, tersedia standar untuk
supremasi hukum dan hak asasi manusia, diberikan amnesti bagi mantan kombatan GAM dan reintegrasi mereka
ke dalam masyarakat, dan termasuk ketentuan untuk pengaturan keamanan. UU tentang
Pemerintahan Aceh (UUPA) yang diberlakukan pada bulan Agustus 2006 adalah untuk mengkonsolidasikan isi
kesepakatan damai dalam kerangka hukum.
Tahun-tahun setelah penandatanganan perjanjian damai telah menunjukkan bahwa beberapa ketentuan
MoU belum terpenuhi atau tetap sebagai masalah diperebutkan antara stakeholder
dari proses perdamaian. Proyek Proses Perdamaian Aceh Follow-Up berasal dari ide bahwa
pendekatan yang lebih terfokus dan sistematis diperlukan, dalam rangka mengoptimalkan pelaksanaan
perjanjian damai dengan memperoleh informasi berdasarkan fakta mengenai keadaan pelaksanaannya
dan isu-isu spesifik yang terlibat. Tujuan dari proyek ini adalah untuk memfasilitasi pembentukan
dari proses dialog antara para pemangku kepentingan, yang akan memungkinkan untuk mengatasi dan menyelesaikan
isu yang beredar dengan cara yang akan memudahkan transisi dari spesifik MoU terkait
pertanyaan untuk proses yang lebih luas dari pembangunan perdamaian dan pembangunan di Aceh.
Selama dua tahun, Proses Perdamaian Aceh tim Proyek Follow-Up telah bekerja
dengan para pemangku kepentingan di Aceh dan Jakarta untuk memperjelas status belum diimplementasikannya MoU
ketentuan, serta pandangan dari para pihak dan pemangku kepentingan terkait pelaksanaannya.
Proyek ini juga bertujuan untuk membantu meningkatkan pengetahuan dan kesadaran para pemangku kepentingan '
MoU dan isu-isu tertentu yang terlibat melalui penelitian ahli dan diskusi.
Meskipun belum mungkin atau membantu untuk meneliti setiap aspek belum diimplementasikannya
ketentuan MoU, tim proyek telah ditujukan untuk menentukan isu-isu utama dan pertanyaan
dipertaruhkan, dalam kerjasama yang erat dengan penandatangan perjanjian perdamaian.
1.2 Ucapan Terima Kasih
Laporan ini telah diproduksi sebagai bagian dari Proses Perdamaian di Aceh Crisis Management Initiative
Proyek Follow-Up, yang telah didukung oleh Instrumen Uni Eropa untuk Stabilitas
antara tahun 2010 dan 2012. Bab-bab laporan ini merupakan hasil diskusi dan
penelitian tim proyek CMI telah diuntungkan dari selama pelaksanaan proyek.
CMI ingin mengambil kesempatan untuk mengucapkan terima kasih kepada Uni Eropa, khususnya kepala
dan staf dari Delegasi di Jakarta dan Gedung Eropa di Banda Aceh, untuk mereka yang berharga
dukungan dan masukan selama proyek.
Pekerjaan ini tidak akan mungkin terjadi tanpa dukungan dari Kementerian Koordinator
Bidang Politik, Hukum dan Keamanan Indonesia, mewakili Pertama Penandatangan dari
MoU. Secara khusus, CMI mengucapkan terima kasih kepada kepala dan staf dari Aceh
Meja untuk kerjasama yang baik mereka.